1. 问：党的组织构成体系是怎样的？

答：我们党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制的原则，将全体党员组织起来的统一整体。它自上而下地建立了各级组织机构和领导机关，各级组织之间互相联接，形成不可分割的严密的组织体系。党的组织分为中央组织、地方组织和基层组织三个层次。

2. 问：什么是党的中央组织？其组织形式有哪些？

答：党的中央组织，是指党的中央一级的组织，是党的首脑机关，领导全党的工作。党的中央组织包括：党的全国代表大会、中央委员会、中央纪委检查委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中央军事委员会。根据党的组织原则，党的全国代表大会和由它选举产生的中央委员会是党的最高领导机关，其他中央组织接受其领导。

3. 问：什么是党的地方组织？其组织形式有哪些？

答：党的地方组织，是指按照国家行政区域设置的各级党的组织，是党的地方领导机关。党的地方组织包括：党的省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和由它选举产生的地方各级党的委员会（纪律检查委员会）和常务委员会，以及党的县级和县级以上委员会派出的代表机关，如党的地区委员会、地方党委直属机关工作委员会等。

4. 问：什么是党的基层组织？其组织形式有哪些？

答：党的基层组织，是指党在社会基层单位（包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位）成立的组织。党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织指导，分别设立党的委员会、总支部委员会、支部委员会，还包括基层委员会经批准成立的纪律检查委员会。党的基层委员会还可下设若干分党委，分党委再下设若干党总支、支部。

5. 问：什么是党的派出代表机关？其类型和职权有哪些？

答：党的派出代表机关，是指党的中央和地方各级委员会为了加强对同级党和国家机关或某行业（系统）、某地区的领导而派出的领导机构。其类型：一是由党中央和省、自治区、直辖市以及部分省辖市党的委员会在同级党和国家机关或某行业（系统）派出的工作委员会，如中共中央直属机关工作委员会、中共��省教育工作委员会等；二是由省、自治区党的委员会在几个县、市范围内派出的地区委员会；三是少数县党的委员会在几个乡镇范围内派出的区委员会。党的派出代表机关在派出它的党的委员会领导下开展工作，其职权由派出它的党的委员会根据需要确定。不同类型的派出代表机关的职权可以不同，如地区委员会领导本地区的全面工作，而机关工作委员会主要是负责本机关党的工作。党的派出代表机关一般不能召开党的代表大会和党的代表会议，其领导成员由派出它的党的委员会任命。

6. 问：什么是党组？其主要任务是什么？

答：党组是指党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立的党的工作机构。《党章》规定：党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。

7. 问：党组与党委的主要区别是什么？

答：党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。党组和党的委员会的主要区别有四个方面：

（1）党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生，而党组则是由党的委员会决定。

（2）党的委员会可以批准接收党员，而党组则不能。

（3）党的委员会可以决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。

（4）党的委员会可以召开党代表大会（党员大会）或党代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组不能召开这些会议。

（5）党的委员会与下属单位党组织是领导关系，党组与下属单位党组织是指导关系。

8. 问：党组与本单位机关党组织和所属单位党组织是什么关系？

答：党组与本单位机关党组织和直属单位党组织是指导关系，不是领导关系。机关党组织和直属单位党组织不隶属于本单位的党组，而是隶属于同级直属机关党委或同级党委，受同级直属机关党委或同级党委的领导。但是，党组对本单位机关党组织和直属单位党组织的工作应当经常研究，加强指导，帮助他们解决问题；本单位的机关党组织和直属单位的党组织应当向本单位的党组经常汇报工作，反映情况，主动取得党组的指导。

9. 问：不同类型的基层党组织的地位作用是什么？

答：《党章》对不同类型的党的基层组织的地位作用作了如下说明：

国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。

街道、乡镇党的基层委员会和村、社区党组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村、社区各种组织和各项工作的领导核心，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

非公有制经济组织中的党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人行使职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。

10. 问：哪些单位应当成立党的基层组织。

答：根据党章规定，企业、农村、机关、学校科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。

中共后所煤矿委员会组织部

2021.10.06