来源：云岭先锋网

开展“两学一做”学习教育以来，中央高度重视党支部建设，明确指出：“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向”“要把党支部建设作为最重要的基本建设”。其实，深入研读党史文献，你就会发现，从1925年初至1927年9月，是我们党密集研究支部建设的重要时期，亦是形成比较系统的支部建设理论的重要历史节点，其中所阐扬的诸多观点和思想直到现在也难出其右者。

1925年初，中共四大通过的《对于组织问题之议决案》强调：“在现在的时期，组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题”。这次会议首次将党的基层组织由“组”改为党的支部，规定为党的基本组织，指出：“我们党的基本组织，应是以产业和机关为单位的支部组织”，并且规定了支部的设置原则，即按照生产单位、工作单位和群众居住点来建设党的基层组织，使得党的组织基础嵌入社会最基层，从而保持党同群众的直接联系；规定了支部的工作任务和职责，强调支部工作“不能仅限于教育党员，吸收党员，并且在无党的群众中去煽动和宣传，帮助他们组织俱乐部，劳动学校，互助会”，实际上就是要求支部发挥政治功能，用党的政治主张去教育引导群众，并组织和带领群众为实现自己的利益而斗争；规定了支部的组织制度，明确支部的领导机构为支部干事会，“每支部公推书记一人或推三人组织干事会，隶属地方执行委员会，不满三人之处，设一通信员”；规定了支部的活动方式，强调各支部每星期至少开会1次，支部全体会议每月至少举行1次，由支部书记召集。正是中共四大重视支部建设，采取实实在在的举措加强党的基层组织建设，使中国共产党开始成为群众性的政党。

1926年1月，结合“五卅”运动后支部建设存在的突出问题，中央局发布《中央组织部通告第二号》，要求支部内部分工任务必须明确、各个支部“应有自己的工作计划”等，5月份，又发布《支部的组织及其进行的计划》，共8个部分54条，其主要内容：一是阐述了支部的组织意义，强调支部是党的组织单位、党的教育和宣传的学校、党在群众中的核心、发展党的工具、党在群众中的耳目手足、党的生活中心、党的战斗的武器、党的实际监督党员工作的机关等。二是规定了支部内部教育和宣传的标准，强调支部开展党内教育要体现思想的政治化、行动的纪律化、研究的系统化、生活的集体化，要有相信党的心理，养成无产阶级革命的人生观等。三是规定了支部外部煽动和活动的原则，强调支部开展对外活动时，必须看清客观环境和群众对象，研究群众心理和要求，应用各种方式来号召、聚集和组织群众。四是规定了支部会议的内容和要求，明确支部会议的内容包括政治报告、讨论实现党的政策具体的方法、讨论如何去发展党、分配同志的工作、同志工作的批评、报告和讨论党内外生活、建议等。同时，提出支部会议应每周一次，每次支部会议主席由书记指定同志轮流担任等。五是规定了支部书记的责任，强调支部书记不是党的简单的技术人才，而是党的组织员，主要负有地方执委会所交给的一切政策和计划、教育同志、推动同志到群众中去活动、制定支部的具体工作计划、吸收进步分子入党、出席团的支部会议等6项职责。六是规定了教育宣传员对于支部的任务，要求教育宣传员尽可能地少采取灌输式的报告，而多用启发式的方法，引导同志提出问题，互相讨论。七是规定了支部书记的会议，强调支部书记应经常开会，审查和批评各支部的工作并讨论具体的方法。八是规定了支部的技术工作，强调支部书记在每次支部会议前一天，须通知支部所有党员和出席该会议的教育宣传员，支部书记应做支部工作报告、征收党费、分配及推销党的一切出版物及宣传品等工作。《支部的组织及其进行的计划》是建党初期关于支部建设理论的重要文献，它非常系统地总结和论述了我们党成立后支部建设的基本理论和实践经验，客观地反映了当时支部建设的认识水平和实践水平，对于今天的支部建设而言，很多地方值得反思和借鉴。

1926年7月，我们党召开中执委第三次扩大会议，这次会议指出，组织工作绝不是开开会、造表册、做统计之类的技术性工作，而是政治性的，组织工作是“党指挥群众运动的枢纽”。会议对支部的意义和工作方法作了深刻阐述，指出支部是党在工厂、矿山、学校及某区域的核心，如果在社会中没有各种支部的存在，我们党也就不算存在。因此：一是实行“一切工作归支部”，强调：“今后要把党的真正基础建筑在各支部上面，要把党的基本工作责成各支部，建立每个支部的活动工作，在每一个支部里实行分工，使每一个同志都有活动，实行‘一切工作归支部’的口号，使各支部里都有全党形式的各样工作”。二是建立有力的支部干事会，以领导本支部的工作，这是实行“一切工作归支部”的关键。三是改造支部的性质。四是在大的工业区和大的农村中，增设部委，管理本区域内的各支部工作。“一切工作归支部”和中央提出的“树立党的一切工作到支部的鲜明导向”，是一致的，都是我们党加强支部建设的重大举措，对于推进支部建设、强化基层基础工作有着十分重要的意义。

1927年5月，中共五大通过的党章《修正章程》第一次在党章中把支部单列为一章，并对支部设置和工作任务作出新规定。9月，毛泽东三湾改编，实行“支部建在连上”，开始确立党对军队的绝对领导，从组织上奠定建设新型人民军队的基础。

杨春林(保山市委组织部副部长)