1.问：近日印发的《中国共产党党内法规制定条例》明确，中央党内法规草案的审批，按照哪些方式进行?

答：(1)准则草案一般由中央委员会全体会议审议批准；

(2)条例草案一般由中央政治局会议审议批准；

(3)规定、办法、规则、细则草案一般由中央政治局常委会会议审议批准；

(4)对调整范围单一或者配套性规定、办法、规则、细则草案，可以采取传批方式，由中央办公厅报党中央审批。

中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的党内法规草案，由其领导机构会议审议批准。

省、自治区、直辖市党委制定的党内法规草案，由党委全体会议或者常委会会议审议批准。

(摘自9月16日《人民日报》)

2.问：中共中央近日印发的《中国共产党党内法规制定条例》明确，审议批准机关收到党内法规草案后，交由所属法规工作机构进行前置审核。前置审核主要审核哪些内容?

答：(1)是否符合增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等政治要求；

(2)是否同党章、党的理论和路线方针政策相抵触；

(3)是否同宪法和法律不一致；

(4)是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；

(5)是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突；

(6)是否就涉及的重大问题与有关部门和单位协商；

(7)是否存在谋求部门利益和地方保护问题；

(8)是否符合制定权限、程序以及规范表述要求。

对存在问题的党内法规草案，法规工作机构经批准可以向起草部门和单位提出修改意见。如起草部门和单位不采纳修改意见，法规工作机构可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议。

(摘自9月16日《人民日报》)

3.问：中共中央近日印发的《中国共产党党内法规制定条例》明确，党内法规草案一般应当包括哪些内容?

答：(1)名称；

(2)制定目的和依据；

(3)适用范围；

(4)具体规范；

(5)解释机关；

(6)施行日期。

4.问：近日印发的《中国共产党党内法规制定条例》明确，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关就其职权范围内哪些事项制定党内法规?

答：(1)为贯彻执行中央党内法规作出配套规定；

(2)履行党章和中央党内法规规定的党的工作相关职责。

确有必要的，经党中央批准，有关中央国家机关部门党委可以就特定事项制定党内法规。

(摘自9月16日《人民日报》)

5.问：中组部、人社部近日印发的《事业单位人事管理回避规定》明确，如何处理拒不服从回避决定的工作人员？答：事业单位工作人员必须服从回避决定，无正当理由拒不服从的，视情节轻重依法依规给予组织处理或处分。所在单位、主管部门负责督促回避决定落实到位。事业单位工作人员应当主动报告应回避的情形。有需要回避的情形不及时报告或者有意隐瞒的，予以批评教育；造成不良后果的，依法依规给予组织处理或处分。(摘编自人社部官网。)6.问：中共中央、国务院近日印发《新时代公民道德建设实施纲要》明确，推进新时代公民道德建设需要着重在哪些方面下功夫？答：推进新时代公民道德建设，需要我们深入学习领会习近平总书记关于道德建设的重要论述，切实增强公民道德建设的责任感使命感，着重在以下方面狠下功夫。一是聚力培养担当民族复兴大任的时代新人。习近平总书记强调，担当民族复兴大任的时代新人，必须是在思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养、精神状态等方面同新时代要求相符合的。这是公民道德建设的出发点和落脚点，一切工作都要聚焦这个目标，须臾不能偏离。要不断深化对时代新人丰富内涵、时代特质、根本要求的认识和理解，更好地推进公民道德建设，担负起培养时代新人的重要职责。二是坚持以社会主义核心价值观为引领。社会主义核心价值观是当代中国在价值观念上的最大公约数，其实就是一种德，既是个人的德，也是国家的德、社会的德。要将国家价值目标、社会价值准则和公民价值规范，有机融入公民道德建设各方面、全过程，更好发挥出引领作用。三是大力夯实基层基础。公民道德建设对象在基层、主体在基层，必须瞄准基层需求，创新基层工作，推动公民道德建设提质量、上水平，扎实推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设，夯实基层阵地，讲好美德故事，特别注重加强网络道德建设，推动网络成为正能量的集散地。四是强化道德建设的法治保障。法律是成文的道德，道德是内心的法律，道德建设离不开法治保障。要推动《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》的贯彻落实，建立社会主义核心价值观入法入规协调机制。要把社会主义道德要求融入社会治理，探索建立重大公共政策道德风险评估机制，健全各行各业规章制度，完善市民公约、村规民约、学生守则、团体章程等。要加强道德领域突出问题专项治理，不断净化社会文化环境。(摘编自28日人民日报。)7.问：中共中央、国务院近日印发《新时代公民道德建设实施纲要》的背景意义是什么？答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公民道德建设，立根塑魂、正本清源，作出一系列重要部署，推动思想道德建设取得显著成效。中国特色社会主义和中国梦深入人心，践行社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化的自觉性不断提升，爱国主义、集体主义、社会主义思想广为弘扬，崇尚英雄、尊重模范、学习先进成为风尚，民族自信心、自豪感大大增强，人民思想觉悟、道德水准、文明素养不断提高，道德领域呈现积极健康向上的良好态势。党中央2001年颁布《公民道德建设实施纲要》至今已有18年，我们面临的世情国情党情发生了很大变化，特别是中国特色社会主义已经进入新时代，对新时代公民道德建设提出了新的更高要求。此时出台《纲要》这样一个指导性文件，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面总结这些年的工作实践，客观看待成绩和经验，准确把握道德建设领域存在的不足和问题，科学分析新时代对公民道德建设提出的新要求，进一步明确新时代公民道德建设的任务要求，对于推动全民道德素质和社会文明程度达到一个新高度，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有十分重要的意义。(摘编自28日人民日报。)8.问：中共中央、国务院近日印发的《新时代公民道德建设实施纲要》在抓好网络空间道德建设方面有哪些具体规定？答：《纲要》强调，一要加强网络内容建设。深入实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，让正确道德取向成为网络空间的主流。二要培养文明自律网络行为。建立和完善网络行为规范，培育符合互联网发展规律、体现社会主义精神文明建设要求的网络伦理、网络道德，倡导文明办网、文明上网，推进网民网络素养教育，引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达，自觉维护良好网络秩序。三要丰富网上道德实践。积极培育和引导互联网公益力量，加强网络公益宣传，拓展“互联网+公益”“互联网+慈善”模式，广泛开展形式多样的网络公益、网络慈善活动。四要营造良好网络道德环境。严格依法管网治网，强化网络综合治理，建立完善新技术新应用道德评估制度，维护网络道德秩序；开展网络治理专项行动，加大对网上突出问题的整治力度，反对网络暴力行为，依法惩治网络违法犯罪，促进网络空间日益清朗。(摘编自28日人民日报。)9.问：中共中央、国务院近日印发的《新时代公民道德建设实施纲要》在深化道德领域突出问题治理方面有哪些部署？答：《纲要》强调，要综合施策、标本兼治，运用经济、法律、技术、行政和社会管理、舆论监督等各种手段，有力惩治失德败德、突破道德底线的行为。要组织开展道德领域突出问题专项治理，不断净化社会文化环境。针对污蔑诋毁英雄、伤害民族感情的恶劣言行，特别是对于损害国家尊严、出卖国家利益的媚外分子，要依法依规严肃惩戒，发挥警示教育作用。针对食品药品安全、产品质量安全、生态环境、社会服务、公共秩序等领域群众反映强烈的突出问题，要逐一进行整治，让败德违法者受到惩治、付出代价。建立惩戒失德行为常态化机制，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。(摘编自10月28日人民日报。)10.问：新修订的《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》明确在哪些情形下，应当依规依纪追究有关党组织、党员领导干部以及工作人员的责任？答：有下列情形之一，应当依规依纪追究有关党组织、党员领导干部以及工作人员的责任：(1)履行政治责任不到位，对备案审查工作不重视不部署，组织领导不力，造成严重后果的；(2)违反报备工作程序和时限要求，报备不规范、不及时甚至不报备，或者对审查机关指出的问题拒不整改或者整改不及时、不到位，造成严重后果的；(3)违反审查工作程序和时限要求，审查不规范、不及时或者出现明显错误，造成严重后果的；(4)其他应当追究责任的情形。(摘编自9月16日人民日报。)

中共后所煤矿委员会组织部 李锡瑛

2020.01.06