1. 问党章修正案为什么把巡视制度单列为一条？

     来源：中央纪委监察部网站

答：党的十九大党章修正案把巡视制度单列一条，修改充实为3款内容。这是对我们党巡视工作历史经验和党的十八大以来创新实践的深刻总结，为在新时代推动巡视工作向纵深发展提供了根本遵循和制度保障。

　　巡视制度是党的优良传统。党在成立初期就借鉴我国政治传统中的监督方式，1928年制定巡视条例，探索建立巡视制度，为保证党的集中统一，领导人民夺取革命胜利提供了重要保障。进入改革开放时期，我们党把历史上的巡视制度再次运用起来。1990年，党的十三届六中全会指出，中央和省区市党委可以根据需要派出巡视工作小组。1996年中央纪委第一次派出巡视组。2001年，中央纪委、中央组织部联合派出巡视组。党的十六大报告要求建立和完善巡视制度。党的十七大第一次把巡视制度写入党章。2009年，党中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，将中央纪委、中央组织部巡视组改为中央巡视组，表明巡视组的派出主体是党中央和各省区市党委，体现了党集中统一领导的权威。巡视制度不断探索实践、创新发展、丰富完善，对于保持党的先进性和纯洁性，发挥了不可替代的作用。

　　巡视制度是党内监督的战略性制度安排。党全面领导、长期执政，最大挑战就是对权力的有效监督，必须破解自我监督难题，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排，坚强有力领导巡视工作，深入推进理论、实践和制度创新，发挥巡视利剑标本兼治的战略作用，赋予巡视制度新的活力。实践充分证明，巡视制度有效、管用，是党中央推动工作的有力抓手，是党内监督和群众监督相结合的有效方式，是探索实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径，彰显中国特色社会主义民主监督的制度优势。

巡视制度凝结着全面从严治党实践、理论和制度创新的重要成果。党的十八大以来，随管党治党的不断深化和巡视实践的发展，党中央两次修订修改巡视工作条例。巡视工作许多成果被吸收到新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、党纪处分条例、问责条例等重要法规之中，促进了党内法规制度建设，完善了党内监督制度体系，体现了全面从严治党和全面深化改革、全面依法治国的有机统一。这次在党章修正案中充实巡视制度相关规定，既体现党中央精神，又符合形势发展需要，正是要把从实践中得出的基本经验以党的根本大法的形式固定下来，推动巡视工作发扬光大、向纵深发展。

2. 问：党组织生活方式有哪些?

答：党的组织生活就其内容来讲必须具有政治性、思想性、原则性和针对性；就其形式来讲，则应力求灵活多样、生动活泼、富有实效，使形式更富有时代气息，更好地为内容服务。一次成功的组织生活必须是内容与形式的统一。随着时代的发展，组织生活形式应该不断地改变和创新，从传统形式逐步向多样化、现代化发展。党支部必须适应这个变化趋势，在继承发扬优良传统的同时，不断开拓组织生活的新形式。特别要注意各种形式的交叉使用和组合使用，使形式更富有时代气息，更好地为内容服务。

　　（1）理论学习式

　　这是正面教育的方法。常用的方法有学习、传达、党课、讲座、讨论等。

　　（2）思想汇报式

　　这是党组织了解党员思想和工作的一种方法。目的是要党员牢记党员标准，发挥先锋模范作用。它体现了组织生活会的管理和监督职能。

　　（3）民主生活式

　　民主生活是组织生活的一项制度，也是组织生活的一种形式。通过民主生活，党员相互之间开诚布公地开展批评与自我批评。坚持真理，修正错误，达到团结一致的目的。

　  （4）节日纪念式

　　党支部要选择有教育意义的纪念日，运用各种形式，在组织生活会上对党员进行教育，使党员进一步树立理想，坚定信念，牢记宗旨。

　　（5）典型示范式

　　树立先进典型，启发引导党员学先进、找差距；利用反面典型使党员吸取教训、引以为戒。这也是党的组织生活会的一种有效形式。

　　（6）民主讨论式

　　通过对本单位重大问题民主讨论，一事一议，献计献策等形式，发挥和调动党员的积极性和创造性。

　　（7）调查研究式

　　通过典型调查、抽样调查、个别调查、民意测验等形式，使党员对某些问题或理论加深理解，提高认识。

　　（8）义务劳动式

　　通过公益性的社会服务和义务劳动来教育党员和体现党员的先锋模范作用。

　　（9）评比竞赛式

　　通过知识竞赛、活动竞赛、劳动竞赛等形式，调动党员的积极性，形成一种人人向上、不甘落后的局面。

　　（10）形象直观式

　　即通过组织文体活动、电化教育等形式，生动活泼地开展组织生活。

　　（11）联谊活动式

　　支部与其他支部或与党外群众一起开展联谊生活，起到互相交流、互相促进的作用。

　　（12）自我教育式

　　组织党员根据党性原则和党的要求，对自己进行自我评价，肯定优点，找出差距，以求得自我更新，自我发展。

　　（据国企党务内参、陕西先锋微平台、“党建云”微信公众号）

3. 问：监察机关运用限制出境措施调查案件的规定有哪些？

答：第三十条　监察机关为防止被调查人及相关人员逃匿境外，经省级以上监察机关批准，可以对被调查人及相关人员采取限制出境措施，由公安机关依法执行。对于不需要继续采取限制出境措施的，应当及时解除。

　　本条是关于监察机关运用限制出境措施调查案件的规定。

　　赋予监察机关采取限制出境措施的权限，主要目的是保障调查工作的顺利进行，防止因被调查人及相关人员逃匿境外，而不能掌握违法犯罪事实及证据，导致调查工作停滞。

　　本条应当注意把握四个方面内容：

　　一是适用对象。既包括涉嫌职务违法犯罪的被调查人，也包括涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，以及与案件有关的其他相关人员。但在实践中，并不是对所有涉嫌职务违法犯罪的被调查人都采取限制出境措施，而是应当把握必要性原则，根据实际情况，对有可能逃匿境外的被调查人限制出境。

　　二是审批程序。采取限制出境的审批主体和程序非常严格，必须由省级以上监察机关批准，体现了“宽打窄用”的原则，防止限制出境措施的随意使用，切实保护公民合法权利。

　　三是执行主体。监察机关作出采取限制出境措施的决定后，应当交由公安机关执行。限制出境决定应当对限制出境人员的具体信息、期限作出具体规定。

　　四是延长和解除。限制出境措施期限届满后可以延长，但仍须由省级以上监察机关审批。为加强对公民合法权利的保护，在具体执行中，对期限尚未届满但不需要继续采取限制出境措施的，监察机关应当及时作出解除决定，并通知公安机关予以解除。

　　（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》）

     4. 问：做好文件传阅工作要注意那几点 ？

共产党员网

答：文件传阅是办公室的一项日常工作，看似简单，实则不然，需要我们耐心、细心和用心。结合近年来从事这项工作的实践，我总结，做好文件传阅工作要牢记“勤登记、细分类、巧变通、知内容、常备注”。

　（1）勤登记

　　签收登记务必完整详细，必须记录文件的字号、密级、文件名、来文单位、收文时间、紧急程度等基本信息。在进入文件处理流程之后，要及时掌握和跟踪文件处理的最新动态，随时登记、记录。此外，近年来电子政务网络OA办公系统不断推广，功能越来越完善，其文件处理方面的功能，我们也要熟练掌握、规范使用。

　（2）细分类

　　文件的紧急程度、重要性、密级、领导批示、需阅处的领导等不尽相同，必须做好分类，给不同类型的文件配备专用文件夹，有效提高文件传阅的速度和质量。

　　如按照紧急程度可将文件分为特急件、急件、平件，要将不同类型文件分类传阅。这样既方便领导根据文件的紧急程度、重要程度及时处理文件，又可以提醒自己按照文件处理的不同要求对文件进行传阅。

　　（3）巧变通

　　对文件传阅，各单位都有一套标准和固定的流程，但是对一些急件、领导批示件，要做到急事急办，以免误事。

　　例如，对一些急件，可以跟领导或领导秘书联系后，及时将文件送达约定位置给领导阅签，或者由领导指定其他领导代为阅签。

　（4）知内容

　　做好文件传阅工作，不论是否需要提出拟办意见，都需要认真学习所传阅的文件内容。这样便于从领导的角度思考和区分哪些文件较为重要紧急，需要优先处理。简言之，就是通过学习文件，从而更准确地对文件进行分类。这比机械地用文号类型、密级来给文件分类更能提高服务质量。若传办文件时领导随口问起有关内容和处理建议，也能有的放矢。

　（5）常备注

　　作为办文人员，在处理文件过程中，要及时在文件签批处理单上的合适位置备注文件的处理情况，以免日后忘记。

　　例如领导在文件上批示“复印一份给我”，如复印后已送领导，应在处理单上及时备注“已复印送某领导”。

　　又如有的文件很紧急，通过电话告知领导后，也应及时在文件处理单上备注“已于��日��时电话告知某领导”，如领导有指示，也应一并备注。

　　在文件处理单上备注文件处理的情况，既便于自己记录，也便于后面阅文的领导了解文件的有关处理情况，签批时心中有数。

　　（作者：廖天启）

5. 问：怎样正确把握党费的使用范围？

 来源: 共产党员网

　答：党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：（1）培训党员。主要用于对广大党员进行政治理论、实用技术等方面的培训，以及开展主题实践教育活动所发生的费用，在实际工作中，应着眼于使一个单位、一级党组织范围内的大多数党员或某一类别的党员普遍受益。（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备。必须是直接用于订阅和购买以党员教育为主要目的的报刊、资料、音像制品和设备，对于冒用党员教育工作的开支不能使用党费。（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。包括购买或制作奖状、荣誉证书、奖牌、奖章、奖品的费用，表彰大会会议资料的印制费用、会议室和交通工具的租赁费用等，也包括必要的现金奖励费用。表彰应以精神鼓励为主，不提倡过高的物质奖励。（4）补助生活困难的党员。包括用于对老党员的定期生活补贴、对生活困难党员的一次性生活补助，以及对老党员、生活困难党员发放慰问物品的费用。（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。包括用于直接发放慰问金、救灾物资给受灾党员，修缮基层党组织因灾受损的活动场所、电教设备等教育设施的费用。　　

使用党费必须符合以上五项规定，不能随意扩大党费使用范围，不符合规定的一律不得开支。需要指出的是，党费仅仅是党员教育经费的补充，完全靠党费来开展党员教育工作是远远不够的，因此，即使是符合使用范围的开支项目，也不能完全依赖于党费开支。

    6. 问：国有企业管理人员有哪些？

 来源：中央纪委国家监委网站

答：作为第三类监察对象，国有企业管理人员主要包括两大群体：

一是国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员。

包括设董事会的企业中由国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理、副总经理，党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等；未设董事会的企业的总经理（总裁）、副总经理（副总裁），党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等。

二是对国有资产负有经营管理责任的国有企业中层和基层管理人员。

包括部门经理、部门副经理、总监、副总监、车间负责人等；在管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员，包括会计、出纳人员等；国有企业所属事业单位领导人员，国有资本参股企业和金融机构中对国有资产负有经营管理责任的人员。他们也应当理解为国有企业管理人员的范畴，涉嫌职务违法和职务犯罪的，监察机关可以依法调查。

中共后所煤矿委员会组织部   李锡瑛